El Gobierno busca implementar un “sistema más transparente, competitivo y con mayor protección para el Estado”.
17:23 | Jueves 20 de Marzo de 2025 | La Rioja, Argentina | Fenix Multiplataforma
El Gobierno nacional avanzó con la creación de un nuevo sistema de contrataciones para la obra pública, flexibilizando las condiciones y algunos requisitos para incentivar una mayor participación, a través del Decreto 206/2025 publicado este jueves en el Boletín Oficial.
La normativa dispuso que la Oficina Nacional de Contrataciones diseñará, implementará y administrará una base de datos denominada “Sistema de Información de Cocontratantes” (SICO), para concentrar la información de la inscripción de los interesados en contratar con el Estado.
El SICO tendrá bajo su órbita tres categorías de agentes que pueden asumir compromisos con el Estado: Proveedores (SICO-PRO), Contratistas de Obra Pública (SICO-COP) y Concesionarios de Obra e Infraestructura Pública y Servicios Públicos (SICO-CON).
En lo que respecta al segmento vinculado a la obra pública, el texto oficial estipula que tendrá a su cargo la tarea de registrar información relativa a los contratistas y además deberá clasificarlos y calificarlos.
Entre los datos que recopilarán están la capacidad económico financiera, antecedentes, historial de procedimientos de selección en los que se hubieren presentado como oferentes, historial de contratos, incumplimientos contractuales y extracontractuales, en ambos casos por causas imputables al contratista, y sanciones de apercibimiento y/o suspensión.
En lo que refiere a la calificación de los contratistas, determinó que “se deberán prever criterios que contemplen de igual modo a las empresas nacionales y extranjeras y los antecedentes de obra pública o privada, a los fines de la determinación de la capacidad de ejecución referencial; y que no ponderen los compromisos de obras asumidos, eliminándose la capacidad de contratación referencial”.
Al destacar la medida, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, recordó en su cuenta de X que anteriormente en el Registro de Constructores “el mecanismo era ‘ponderar las obras realizadas para el Estado’, con lo cual siempre ganaban los mismos independientemente que mantuvieran a sus empresas con patrimonios exiguos, cosa de nunca asumir pasivos relevantes (Baez, ¿se acuerdan?)”.
Además, expuso que “si a eso le sumamos el concepto de capacidad constructiva que iba eliminando empresas a medida que se iban adjudicando las obras, teníamos un cóctel ruinoso para los argentinos pero que era fiesta para la patria contratista”.
En este aspecto, la norma fijó que “la calificación resultante del SICO-COP podrá no ser un requisito excluyente en obras públicas cuyo presupuesto oficial no supere los Módulos 15.000”, así como tampoco en caso de que la Oficina determine una garantía en las formas y condiciones cuando se supere dicho límite.
Sobre este punto, aclaró que “estos supuestos de excepción resultarán de aplicación cuando la obra no tenga previsto anticipo financiero, o estando este previsto, el oferente optara por no percibirlo o por otorgar la contragarantía mediante (i) certificado de depósito efectuado en una entidad bancaria autorizada a operar por el Banco Central, a la orden del Contratante, o (ii) fianza bancaria que cubra el valor del anticipo financiero, en la que conste que la entidad bancaria se constituye en fiador codeudor solidario, liso y llano y principal pagador, con la expresa renuncia de los beneficios de división y excusión”.
Por otro lado, se dispuso que el Sistema de Información de Cocontratantes se integrará con los Sistemas de Gestión Electrónica de Contrataciones COMPR.AR y CONTRAT.AR. Aunque el decreto tiene vigencia a partir de mañana, se aclaró hasta que no se dicte la normativa complementaria relativa al SICO y se fije la fecha en la cual el nuevo sistema cuente con plena operatividad continuarán vigentes los regímenes de registro y/o inscripción previos.
Continuando con la valoración de la medida, Sturzenegger manifestó que se comienza a “esbozar los elementos de un sistema más transparente, competitivo, y con mayor protección para el Estado” y aseguró que “empieza a desgajarse el club de la obra pública que tuvo a los argentinos de rehén por 80 años. Gracias presidente Javier Milei por hacer lo que nadie pudo, quiso o supo hacer”.
