Formosa: un modelo de tipo feudal

El régimen instaurado en Formosa desde hace más de tres décadas por el gobernador desde entonces de esa provincia se caracteriza por la reelección ilimitada del titular del ejecutivo y el sistema de ley de lemas en materia electoral

Asimismo, no existe un esquema de controles eficaces que obren como frenos y contrapesos al ejercicio del poder. De esta manera se produce una violación a la forma republicana de gobierno (arts. 1 y 5 de la constitución nacional, en adelante CN).

A su vez, como efecto de lo anterior desaparece la responsabilidad del Estado.

Prácticamente no existen empresas privadas lo que hace que las personas dependan del Estado para conseguir una ocupación. Ello desemboca en un fenómeno de clientelismo, es decir de voto cautivo.

Gildo Insfrán es un gobernador feudal que gobierna a través del miedo que generan tanto sus amenazas como la policía provincial y el recurso a las vías de hecho y que vive de los fondos de la coparticipación y de los subsidios que le asegura la Nación. Ya es habitual en tiempo de elecciones la presión a las comunidades aborígenes reteniendo sus documentos de identidad para que lo voten.

En ese marco, el titular del Ejecutivo remite a la Legislatura un proyecto de ley que tiene por objeto declarar la necesidad de la reforma total de la constitución provincial (Arts. 1 a 189). Una frondosa fundamentación señala que la constitución actual ha sido sancionada en 2003.

Allí se habla de la necesidad de consagrar los derechos de incidencia colectiva, al ambiente sano y el desarrollo sostenible y de consumidores y usuarios. Ello a pesar de que no hay más que recorrer parte de la provincia para comprobar el estado de abandono en la materia. Basurales a cielo abierto rivalizan con una obra de “fachada” en materia de educación y de salud, aparecen bellas escuelas y hospitales pero que están vacíos.

También se propone incorporar los llamados derechos de cuarta generación “que amplían las garantías de inclusión digital y acceso a las tecnologías de la información (…) La recepción constitucional de estos derechos es muy importante para asegurar que los avances tecnológicos no profundicen brechas sociales…”

Luego se señala la importancia de los derechos de la comunidad al agua y a la energía. También nuevos mecanismos de control de la administración con el fin de resguardar el equilibrio fiscal y el orden de las cuentas públicas.

Asimismo, se señala la necesidad de fortalecer las instituciones provinciales en el marco del federalismo y avanzar en el afianzamiento del pleno ejercicio de derechos y garantías frente a los desafíos actuales.

Pues bien, este “palabrerío” oculta el verdadero objetivo de la reforma que es la consolidación del régimen vigente.

Así las cosas, surge un importante opositor. Se trata del senador nacional Francisco Paoltroni cuya agrupación, la Alianza para la Libertad y la República, presenta una lista para las elecciones a convencionales constituyentes del próximo 29 de junio. Fui invitado al Comité principal de la agrupación. Allí, sostuve que se trata de una reforma perversa que es presentada por quien persigue a sus adversarios incluyendo a los parientes de éstos lo que constituye el modo más bajo de hacerlo.

Asimismo, se ha coartado la libertad de expresión. La persecución de periodistas es moneda corriente lo que lleva a la imposición del pensamiento único.

Pese a ello, el miedo comienza a disminuir y en la sala en la que hablé se congregaron cerca de 250 personas. La actividad fue seguida de un conversatorio en el que algunos de los presentes hicieron una suerte de catarsis contando experiencias horribles vividas por ellos.

El gobernador desconoce el fallo de Corte Suprema de Justicia de la Nación de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que ha señalado que los sistemas que les reconocen reelecciones indefinidas a los titulares de los poderes ejecutivos son anti republicanos. Por lo tanto, consideramos que estamos frente a un gobierno ilegítimo. Terminar con un régimen de estas características constituirá un logro para la Argentina toda. Ojalá que así sea.

• Profesor titular y director de la Carrera de Posgrado de Derecho Constitucional UBA